Contexto y desglose del hecho principal
La decisión se adoptó en la 46.ª sesión plenaria celebrada en el complejo gubernamental de Gwacheon. El regulador concluyó que ambas compañías violaron la Ley de Telecomunicaciones al restringir las opciones de pago de los desarrolladores y al retrasar de forma indebida las revisiones de aplicaciones.
Corea del Sur reformó la norma en 2021 para prohibir expresamente que los operadores de tiendas de aplicaciones impongan un único método de pago. La sanción de este miércoles constituye la primera aplicación efectiva de esa disposición, tres años después de que el organismo notificara las posibles infracciones en octubre de 2023.
El presidente de la comisión, Kim Jong-cheol, subrayó que la medida debe servir para corregir las prácticas y proteger los derechos de desarrolladores y usuarios.
Análisis de datos y cifras clave
Las compañías permitían únicamente su propio sistema de pago in-app y opciones de terceros sujetas a condiciones desfavorables. Entre ellas figuraba una comisión del 26 % sobre los pagos de terceros y restricciones funcionales que, según el regulador, dejaban a los desarrolladores sin alternativa real.
Apple recibió un cargo adicional por discriminación en el cálculo de comisiones. Entre julio de 2015 y enero de 2023 aplicó el 30 % sobre el precio final con IVA a los desarrolladores coreanos, mientras que a los extranjeros lo calculaba sobre el precio sin IVA. El organismo estimó que esta diferencia generó unos 149.600 millones de wones adicionales para la compañía.
- Multa total: 63.700 millones de wones.
- Google: 42.900 millones de wones.
- Apple: 20.800 millones de wones.
- Comisión aplicada a pagos de terceros: 26 %.
- Periodo de investigación: desde 2022 hasta la resolución de octubre de 2026.
- Plazo de cumplimiento de las órdenes: un mes para presentar plan y tres meses para implementarlo.
El regulador ordenó a ambas empresas permitir enlaces externos de pago dentro de las aplicaciones y ajustar las comisiones de terceros a niveles razonables. También exige mejorar los procedimientos de revisión de aplicaciones para evitar demoras injustificadas.
Impacto a nivel institucional o gubernamental
La sanción se enmarca en la estrategia surcoreana de reforzar la competencia en los mercados digitales. La Comisión de Medios y Comunicaciones ha señalado que vigilará el cumplimiento y que evaluará las políticas revisadas que Google anunció en marzo de 2026, que incluyen la apertura de pagos externos y la reducción de tarifas.
No se presentaron cargos penales porque las infracciones no alcanzaron el umbral requerido. Las empresas pueden recurrir la decisión ante los tribunales administrativos surcoreanos.
«Espero que esta medida sirva como una oportunidad para rectificar las infracciones cometidas por los operadores de las tiendas de aplicaciones y proteger los derechos e intereses de los desarrolladores y usuarios de aplicaciones.»
Perspectiva técnica y reacciones de expertos
El modelo de comisión del 15-30 % de Apple y Google ha sido objeto de escrutinio en múltiples jurisdicciones. La medida coreana se suma a las investigaciones de la Comisión Europea y a las acciones antimonopolio en Estados Unidos y Japón. La diferencia radica en que Corea dispone desde 2021 de una prohibición específica en la ley de telecomunicaciones.
Los desarrolladores coreanos habían denunciado que las condiciones impuestas a los pagos de terceros eliminaban cualquier incentivo para usarlos. La orden de permitir enlaces externos (out-links) busca crear una alternativa efectiva, aunque el resultado dependerá del nivel de comisión que las compañías fijen para esos enlaces.
Google expresó su pesar y señaló que la decisión no tuvo en cuenta los cambios de política recientes ni su contribución al ecosistema de desarrolladores. Apple indicó que no está de acuerdo con la resolución y que estudia las vías de respuesta conforme a la legislación coreana.
Lo que revelan los documentos oficiales
La agencia Yonhap, que cubrió la sesión plenaria, detalla las multas y las órdenes correctivas. El regulador publicó que ambas compañías deben presentar planes de cumplimiento en el plazo de un mes a partir de la notificación formal.
La Ley de Telecomunicaciones enmendada en 2021 prohíbe expresamente forzar un método de pago específico y retrasar de forma injustificada las revisiones de aplicaciones. La decisión de este miércoles aplica por primera vez esas disposiciones a los dos mayores operadores de tiendas de aplicaciones del mercado coreano.
«Google y Apple abusaron de su posición dominante al forzar métodos de pago específicos e imponer condiciones desfavorables a las opciones de terceros.»
Proyección a corto y mediano plazo
Las compañías tienen tres meses para implementar los cambios una vez reciban las órdenes escritas. El regulador ha anunciado que supervisará el mercado y que examinará si las nuevas políticas de Google cumplen los requisitos. Cualquier incumplimiento puede dar lugar a multas adicionales o a medidas más estrictas.
El precedente coreano será observado por otros reguladores que estudian restricciones similares a las tiendas de aplicaciones. La magnitud de las multas es limitada en relación con los ingresos globales de ambas empresas, pero las órdenes correctivas obligan a modificar prácticas que han sido centrales en su modelo de negocio.
¿Conseguirán los desarrolladores coreanos reducir de forma tangible las comisiones una vez que los enlaces externos estén disponibles, o las compañías trasladarán el coste a otras tarifas? La respuesta se conocerá en los próximos trimestres, cuando el regulador publique el primer informe de seguimiento del cumplimiento.
El siguiente paso verificable será la notificación formal de las órdenes y la presentación de los planes de cumplimiento por parte de Google y Apple, prevista antes de finales de noviembre de 2026.
Nuestras redes Sociales