Victor Manuel Arce Garcia
Beijing, China – El Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, consolidó la posición de su país como un aliado clave de China durante su participación en la IV Reunión Ministerial del Foro China-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), celebrada en Beijing el 13 de mayo de 2025. En un contexto geopolítico marcado por tensiones comerciales y el proteccionismo impulsado por la administración de Donald Trump en Estados Unidos, Lula destacó a China como un socio político, económico y “estratégico muy fuerte” para Brasil y América Latina. Sus declaraciones, acompañadas por el anuncio del presidente chino Xi Jinping de una inversión de 66.000 millones de yuanes (9.200 millones de dólares) en la región, subrayan la creciente influencia del Sur Global en la reconfiguración del orden mundial.
El Foro China-CELAC, que celebra su décimo aniversario desde su creación en 2015, reunió a líderes como Lula, el presidente de Chile, Gabriel Boric, y el presidente de Colombia, Gustavo Petro, junto a cancilleres y representantes de casi una veintena de países latinoamericanos y caribeños. La cita, descrita como una plataforma para fortalecer la confianza política mutua y alinear estrategias de desarrollo, busca consolidar una voz colectiva del Sur Global frente a los desafíos globales.
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), que agrupa a 33 países de la región, es el tercer bloque económico más grande del mundo, con un PIB de aproximadamente 7 billones de dólares, según CELAC International (2021). Desde su fundación en 2011, CELAC ha buscado promover la integración regional y reducir la hegemonía de Estados Unidos, siendo vista como una alternativa a la Organización de los Estados Americanos (OEA). El Foro China-CELAC, lanzado en 2015, ha evolucionado en una década hacia un mecanismo clave para la cooperación en comercio, inversión, infraestructura y áreas como agricultura, tecnología y energías renovables.
En 2024, el intercambio comercial entre China y América Latina alcanzó los 500.000 millones de dólares, acercándose al comercio de la región con Estados Unidos (585.000 millones). China es el principal socio comercial de Brasil desde 2009, con un comercio bilateral que incluye exportaciones de soja, carne y mineral de hierro, y el segundo socio más importante de la CELAC en su conjunto. La presencia de Lula, Boric y Petro en Beijing, junto al anuncio de Xi Jinping de una inversión de 9.200 millones de dólares, refleja el interés mutuo en profundizar esta relación en un momento de incertidumbre global.
En su discurso durante el foro, Lula enfatizó la necesidad de un comercio “justo y equilibrado” que evite la supremacía de un país o moneda sobre otros. “No queremos la supremacía de un país sobre otros. No queremos la supremacía de una moneda sobre otras”, afirmó, en una clara alusión a la hegemonía del dólar y las políticas proteccionistas de Estados Unidos. Sus palabras resonaron con el mensaje de Xi Jinping, quien en una carta a la IX Cumbre de la CELAC en Honduras (abril de 2025) destacó el rol del Sur Global frente a un “contexto global turbulento” (Prensa Latina, 10 de mayo de 2025).
Lula también subrayó la importancia de la CELAC como una plataforma para articular una voz regional unificada. “La partnership con China es un elemento dinámico para la economía regional”, afirmó en un mensaje en X, recordando que la demanda china fue un motor clave del crecimiento económico de América Latina a inicios del siglo XXI, cuando programas como Cero Hambre en Brasil sacaron a 35 millones de personas de la pobreza (CELAC International, 2021). Su visión de un Sur Global fortalecido se alinea con su agenda en los BRICS, cuya presidencia Brasil ejercerá en 2025, y su propuesta de una candidatura latinoamericana femenina para la Secretaría General de la ONU (La República, 11 de mayo de 2025).
El anuncio de Xi Jinping de una inversión de 66.000 millones de yuanes (9.200 millones de dólares) en América Latina refuerza esta narrativa. Brasil ya aseguró 27.000 millones de reales (4.780 millones de dólares) en inversiones chinas en sectores como automóviles, tecnología y energías renovables. Lula calificó estas inversiones como una muestra de la “indispensable” relación con China, que describió como “indestructible”.
La participación de Lula en el Foro China-CELAC no es un hecho aislado, sino parte de una estrategia concertada de líderes latinoamericanos de izquierda para contrarrestar el proteccionismo de la administración Trump. Desde su reelección en noviembre de 2024, Trump ha impuesto aranceles de hasta el 145% a las exportaciones chinas y ha presionado a los países latinoamericanos para reducir sus lazos con Beijing . Esta “guerra comercial sin precedentes” ha generado inestabilidad en los mercados latinoamericanos, incentivando a líderes como Lula, Boric y Petro a buscar en China una alternativa de desarrollo y autonomía estratégica.
El foro ofrece a la CELAC una oportunidad única para negociar como bloque, lo que podría asegurar términos más favorables en comercio e inversión. Por ejemplo, la reciente imposición de aranceles chinos del 10-15% a productos agrícolas estadounidenses (marzo de 2025) abre la puerta a un aumento de las exportaciones de soja, carne y otros productos de Brasil, Argentina y Uruguay (Global Development Policy Center, 5 de mayo de 2025). Sin embargo, la investigación de China en la OMC sobre las importaciones de carne sudamericana, impulsada por la presión de productores locales, podría complicar este potencial.
La relación con China no está exenta de críticas. Algunos analistas, como el enviado especial de Trump para América Latina, Mauricio Claver-Carone, han acusado a China de firmar “acuerdos rapaces” que generan deuda y apropiación de recursos (La Nueva España, 11 de mayo de 2025). En respuesta, China ha defendido su cooperación como un apoyo al desarrollo sin condiciones políticas, destacando iniciativas como la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), a la que Colombia negocia unirse (Global Development Policy Center, 5 de mayo de 2025).
Impacto regional y desafíos
La presencia de Lula, Boric y Petro en Beijing contrasta con la ausencia o menor representación de países como Argentina, bajo el gobierno de Javier Milei, y México, representado solo por su canciller. Esto evidencia las divisiones políticas en la región, donde gobiernos de derecha como los de Argentina, Paraguay y Uruguay priorizan vínculos con Estados Unidos o, en el caso de Paraguay, con Taiwán (La República, 11 de mayo de 2025). Estas diferencias podrían debilitar la capacidad de la CELAC para actuar como un bloque unificado.
Para Brasil, la alianza con China es crucial no solo por el comercio, sino por su rol en los BRICS y su proyección como líder del Sur Global. Lula, quien se reunirá con Xi Jinping durante su visita, busca firmar al menos 16 acuerdos bilaterales en áreas como tecnología, infraestructura y protección de la Amazonía (Prensa Latina, 10 de mayo de 2025). Sin embargo, la dependencia de Brasil de exportaciones primarias (soja y mineral de hierro representan el 80% de sus ventas a China) plantea el riesgo de “reprimarización”, un fenómeno que el Global Development Policy Center ha señalado como un obstáculo para la industrialización regional.
Conclusión
La participación de Lula en el Foro China-CELAC 2025 reafirma el compromiso de Brasil con una alianza estratégica con China, vista como un contrapeso al proteccionismo estadounidense y un motor para el desarrollo regional. Su llamado a un comercio justo y al fortalecimiento del Sur Global, respaldado por la inversión de 9.200 millones de dólares anunciada por Xi Jinping, posiciona a América Latina como un actor relevante en un mundo multipolar. Sin embargo, las divisiones políticas en la región y la necesidad de diversificar las economías latinoamericanas serán desafíos clave para traducir esta cooperación en beneficios equitativos y sostenibles.
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