La Corte de Apelaciones de Santiago estableció el 7 de agosto un procedimiento de cinco etapas para el bloqueo permanente mediante DNS de sitios de apuestas online sin autorización legal. La medida da cumplimiento al fallo de la Corte Suprema de septiembre de 2025 y busca proteger a los operadores autorizados, con impacto directo en el mercado de juegos de azar y la recaudación fiscal en Chile.
El mecanismo técnico adoptado por el tribunal
La resolución de la Segunda Sala, dictada por los ministros Juan Cristóbal Mera, Matías Felipe de la Noi y el ministro suplente Daniel Eduardo Aravena, adopta el modelo técnico propuesto por la Subsecretaría de Telecomunicaciones. El bloqueo se realizará por el sistema de nombres de dominio sobre direcciones individualizadas y validadas.
Este enfoque reduce el riesgo de afectar servicios lícitos en comparación con otras técnicas más intrusivas.
El procedimiento se divide en etapas claras. Primero, Polla Chilena de Beneficencia o la Lotería de Concepción informan a la Superintendencia de Casinos de Juego los dominios, subdominios, redirecciones o sitios derivados que consideren vinculados a plataformas no autorizadas.
La Superintendencia revisa los antecedentes y determina si corresponden a juegos de azar sin autorización legal o administrativa.
Una vez validada la información, la Subsecretaría de Telecomunicaciones comunica la nómina a las empresas de telecomunicaciones. Estas deben ejecutar el bloqueo dentro del plazo que fije la autoridad e informar su implementación a la Corte de Apelaciones de Santiago.
El sistema incluye una revisión permanente para incorporar sitios espejo que puedan surgir.
"La recurrente o el tercero coadyuvante informará a la Superintendencia de Casinos los dominios, subdominios, redirecciones o sitios derivados que estime asociados a los sitios web comprendidos en la sentencia, y que a su juicio incumplan lo ordenado en ella".
La misma resolución agrega que los antecedentes se ingresan a la Superintendencia, que validará si se trata de plataformas de apuestas o juegos de azar y lo comunicará a la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Validados los datos, esta última envía la nómina a las empresas para el bloqueo por DNS.
Antecedentes del conflicto judicial
El origen se remonta a un recurso de protección presentado por la Lotería de Concepción contra Claro Chile, Entel, GTD Manquehue, Telefónica Chile, WOM y VTR. La acción buscaba impedir la transmisión y promoción de juegos de azar sin autorización expresa.
En septiembre de 2025 la Corte Suprema acogió el recurso y ordenó el bloqueo inmediato de los sitios denunciados. El máximo tribunal sostuvo que los juegos de azar constituyen una actividad ilícita cuando carecen de autorización legal expresa.
Ese fallo revocó una decisión previa de la propia Corte de Apelaciones que había rechazado la acción. En abril de 2026 la Corte Suprema dejó sin efecto una resolución que daba por cumplida la sentencia y ordenó reabrir su ejecución para asegurar medidas efectivas.
Las diferencias técnicas entre las partes generaron el entrampamiento que resolvió ahora el tribunal de alzada. Mientras los operadores autorizados pedían bloqueos directos, las compañías de telecomunicaciones advirtieron el riesgo de sobrebloqueo de sitios legítimos.
Dato oficial y magnitud del mercado no autorizado
Según estimaciones de la Superintendencia de Casinos de Juego, el mercado de apuestas online no autorizado generaba entre 130 y 170 millones de dólares anuales en periodos recientes. Un estudio del Centro de Estudios Públicos calculó que en 2025 la brecha correspondiente al sector online no autorizado alcanzó 431.489 millones de pesos, equivalentes a poco más de un tercio del mercado regulado.
Esa cifra implica una pérdida potencial de recaudación de alrededor de 86.298 millones de pesos si se aplicara una tasa del 20 por ciento sobre los ingresos brutos del juego.
El mercado regulado, dominado en cerca del 70 por ciento por casinos físicos, registró ingresos brutos cercanos a 787.281 millones de pesos en 2025.
La demanda de apuestas online, medida por índices de búsqueda e interacción, creció más del 40 por ciento en el primer trimestre de 2026 respecto del mismo periodo del año anterior, a pesar del fallo de 2025.
Comparación temporal y regional
Antes de la resolución de agosto de 2026, los intentos de bloqueo se limitaban a listados específicos y enfrentaban la rápida aparición de dominios espejo. El nuevo esquema introduce un mecanismo permanente y actualizable sin necesidad de reiniciar todo el proceso judicial cada vez.
En la región, países como Colombia y Perú avanzaron hacia marcos regulatorios con licencias específicas y recaudación tributaria, mientras Chile mantenía un vacío legal que la Corte Suprema interpretó como prohibición general. La decisión chilena establece un precedente de control judicial a través de proveedores de internet, distinto de los modelos de autorización administrativa adoptados en otras naciones latinoamericanas.
La diferencia radica en la combinación de validación por el regulador sectorial y ejecución por las telecomunicaciones, lo que busca equilibrar la efectividad con la protección de la neutralidad de la red.
Impacto concreto para el lector y el sector
Para los usuarios en Chile y en el resto de América Latina, el procedimiento limita el acceso a plataformas que operan sin controles de juego responsable, protección de datos ni aportes fiscales. Los operadores legales como Polla Chilena y la Lotería destinan recursos a beneficencia y programas sociales, por lo que la competencia irregular afecta esos flujos.
Desde el punto de vista económico, la medida podría recuperar parte de la recaudación potencial estimada en decenas de miles de millones de pesos anuales. Al mismo tiempo, genera presión sobre el proyecto de ley de regulación de apuestas en línea que se discute en el Congreso, el cual busca transformar la Superintendencia y establecer un régimen de autorizaciones.
Las empresas de telecomunicaciones deberán acreditar el cumplimiento ante la Corte. El modelo de Subtel priorizó el bloqueo por DNS precisamente porque presenta menor invasividad sobre la privacidad y la neutralidad de la red que alternativas como la inspección profunda de paquetes.
La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea cuestionó la extensión de competencias y advirtió sobre posibles efectos en la neutralidad de la red. Por su parte, el presidente de Polla, Felipe Dalgalarrando, valoró la claridad del procedimiento y ofreció colaboración para identificar los sitios.
"Valoramos esta sentencia, ya que establece un procedimiento claro para hacer efectivo el bloqueo de las plataformas de apuestas que operan ilegalmente en Chile. Ahora esperamos que este procedimiento sea implementado a la brevedad, de manera de dar cumplimiento inmediato al fallo de la Corte Suprema".
La resolución deja abierto el camino para la actualización continua de la nómina. Cualquier error que afecte servicios lícitos podrá corregirse dentro del mismo marco.
Escenarios posibles a partir de la resolución
Si la implementación avanza con rapidez, se espera una reducción progresiva del tráfico hacia los dominios principales no autorizados. Sin embargo, la experiencia previa muestra que las plataformas suelen migrar a nuevas direcciones, por lo que la eficacia dependerá de la velocidad de la validación y de la comunicación entre la Superintendencia, Subtel y las empresas.
En el plano legislativo, el mecanismo judicial podría acelerar el debate sobre el proyecto de ley. Un marco regulatorio con licencias permitiría recaudar impuestos de manera sistemática y establecer estándares de protección al consumidor.
Para los lectores en otros países de la región, el caso chileno ilustra cómo un fallo judicial puede complementar o anticipar la acción legislativa en un sector que genera cientos de millones de dólares sin aportes fiscales equivalentes.
El procedimiento también refuerza el rol de las autoridades técnicas. La propuesta de Subtel, entregada en junio de 2026, descartó métodos más invasivos y privilegió la especificidad del bloqueo por DNS sobre dominios individualizados.
La decisión de la Corte de Apelaciones cierra una etapa de indefinición técnica y abre otra de aplicación práctica. El seguimiento de su ejecución permitirá medir en los próximos meses el real alcance sobre el mercado de apuestas online y sobre la recaudación asociada a los juegos de azar autorizados.
