El Presidente José Antonio Kast designó este lunes a Sebastián Vallebona Espinosa como subsecretario de Hacienda, en reemplazo de Juan Pablo Rodríguez. El abogado, hasta ahora coordinador de Políticas Tributarias del ministerio liderado por Jorge Quiroz, llega 18 días después de la salida de su antecesor. La elección privilegia un perfil técnico interno y anticipa la fase de implementación de la megarreforma tributaria, con datos oficiales sobre su trayectoria y un contraste regional de tasas corporativas que afecta la competitividad en América Latina.
Designación y proceso de selección interno
La decisión del Ejecutivo confirma la línea de trabajo que el ministro Jorge Quiroz ha defendido públicamente. En una entrevista televisiva el domingo anterior, Quiroz explicó el mecanismo: “en la relación que hemos establecido con el Presidente hace largo tiempo, la forma en que operamos es que yo busco mi equipo, busco al subsecretario, y el Presidente puede decir ‘sabe qué, no me parece’”. El mandatario, por su parte, reiteró en radio este lunes que busca ministros y subsecretarios “que no fueran contradictorios” para evitar tensiones internas.
Vallebona se incorporó al ministerio en marzo de 2026 como coordinador de Políticas Tributarias. Según la ficha oficial del Ministerio de Hacienda, es abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile, con un Advanced LL.M. en Derecho Tributario Internacional de la Universidad de Leiden (Países Bajos) y un LL.M. con mención en Derecho Tributario de la misma casa de estudios chilena. Antes de llegar al gobierno trabajó en el área de Servicios Legales y Tributarios de PwC Chile entre 2012 y 2015, y luego en el estudio Pereira Covarrubias Montes Abogados hasta 2026. Es profesor de Derecho Tributario en la Universidad Católica y de Tributación Internacional Esencial en la Universidad Adolfo Ibáñez, además de miembro de IFA Chile.
Fuentes del oficialismo coinciden en que Quiroz sondeó otras opciones. Tomás Bunster, jefe de asesores y subrogante interino, declinó por su perfil más técnico y prefirió permanecer en su cargo actual. Felipe Donoso, exdiputado de la UDI y asesor político del ministro desde abril, contaba con respaldo partidario pero no aceptó por motivos personales. También se evaluaron contactos preliminares con Gonzalo Arenas, decano de Derecho de la Universidad San Sebastián y exdiputado UDI especializado en tributación, además de conversaciones informales con Natalia González, presidenta del Consejo para la Transparencia, y con Bárbara Bayolo, encargada legislativa de la cartera.
El proceso replica, en menor escala, lo ocurrido en el Ministerio de Seguridad. Allí el ministro Martín Arrau evaluó y removió a los subsecretarios Andrés Jouannet y Ana Victoria Quintana, reemplazándolos por Pilar Giannini y Gonzalo Guerrero. En ambos casos el titular de la cartera condujo la búsqueda y el Presidente validó el nombre final, priorizando alineamiento operativo sobre equilibrios partidarios.
El contexto de la megarreforma y el rol técnico
Vallebona encabezó el trabajo técnico sobre los impuestos incluidos en la megarreforma de Reconstrucción Nacional. Participó en la explicación ante el Congreso de la rebaja gradual del impuesto de Primera Categoría y de la reintegración del sistema tributario. El proyecto, despachado por el Congreso a comienzos de agosto, establece que la tasa corporativa permanecerá en 27 % durante 2026, bajará a 25,5 % en 2027, a 24 % en 2028 y llegará a 23 % a partir de 2029.
La designación de un coordinador interno que ya dominaba los detalles del texto reduce el tiempo de transición. Quiroz destacó este lunes que la llegada de Vallebona “nos permite seguir trabajando como equipo”. El ministerio aprobó la megarreforma en un plazo de 90 días gracias, según el propio ministro, a un equipo “absolutamente cohesionado” sin contrapesos internos.
Comparación regional de tasas corporativas
La tasa chilena del 27 % se ubica por encima del promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, situado en 24 %, y supera el promedio de América Latina y el Caribe, estimado en 21 % según datos citados de las estadísticas de impuestos corporativos de la OCDE. En la región, Colombia mantiene una tasa legal de 35 %, México de 30 % y varios países se sitúan en torno al 25 % o menos. Chile figura entre las diez tasas más altas del bloque OCDE.
Entre 2010 y 2018 la tasa chilena subió desde 17 % hasta 27 %. La reducción programada a 23 % constituye el primer descenso significativo después de décadas de alzas. Al alcanzar ese nivel en 2029, Chile se acercará al promedio latinoamericano y se ubicará más cerca del promedio OCDE, modificando su posición relativa en la competencia por inversión dentro de la región.
Esta comparación no es abstracta. Empresas chilenas que expanden operaciones hacia Perú, Colombia o México enfrentan tasas menores o equivalentes en esos mercados. Al mismo tiempo, capitales de la región que evalúan proyectos en Chile encuentran hasta ahora una carga corporativa más alta que el promedio vecinal. La gradualidad de la baja da tiempo a las firmas para ajustar proyecciones de flujo de caja y a las administraciones tributarias para calibrar la recaudación.
Impacto concreto para el lector y el sector en América Latina
La continuidad técnica que representa Vallebona tiene un efecto medible en la fase de implementación. El subsecretario debe fiscalizar el cumplimiento de los plazos de invariabilidad tributaria diferenciados (10, 15 o 20 años según el monto de la inversión) y la sobretasa adicional de 1,5 puntos para quienes se acojan a ese régimen. Cualquier demora o inconsistencia en la aplicación de estas normas genera costos de oportunidad para proyectos de inversión que ya están en evaluación en sectores mineros, energéticos y de servicios.
Para el sector privado latinoamericano, la reducción de cuatro puntos porcentuales en la tasa corporativa chilena altera el cálculo de retorno relativo. Estudios de gremios empresariales locales estiman que cada punto de baja del impuesto de Primera Categoría puede asociarse a un incremento de largo plazo del producto de alrededor de 0,65 %, aunque las cifras oficiales del Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuestos todavía están calibrando el impacto fiscal neto de la megarreforma en el horizonte 2027-2030. Lo que sí es verificable es el movimiento de la tasa legal: de 27 % a 23 % en tres años.
En términos de visibilidad regional, Chile pasa de ocupar un lugar entre las tasas más elevadas de la OCDE a una posición intermedia. Eso modifica la narrativa que usan fondos de inversión y bancos de desarrollo de América Latina al comparar destinos. El subsecretario entrante, por su formación en derecho tributario internacional y su experiencia previa en una de las grandes firmas de auditoría, cuenta con el lenguaje técnico que suelen exigir esos actores cuando evalúan regímenes de invariabilidad y créditos.
La cohesión del equipo de Hacienda, reiterada tanto por Quiroz como por el Presidente, reduce el riesgo de cambios de criterio a mitad de camino. En gobiernos anteriores, la rotación de subsecretarios con perfiles partidarios distintos al del ministro generó, en más de una ocasión, retrasos en la reglamentación de reformas tributarias. El modelo actual prioriza continuidad operativa sobre representación política, un patrón que también se observó en la cartera de Seguridad.
Para el lector latinoamericano que sigue la política fiscal chilena como referencia o como competidor, el nombramiento de Vallebona cierra el episodio abierto por la salida de Rodríguez y concentra la atención en la ejecución de la rebaja gradual. Los próximos hitos serán la publicación de los reglamentos de invariabilidad y el primer informe de recaudación que incorpore los efectos parciales de la megarreforma. Esos datos, más que los nombres barajados, determinarán si el cambio de tasa se traduce en mayor inversión o en un ajuste fiscal que deba compensarse por otras vías.
El Ministerio de Hacienda mantiene en su sitio oficial la ficha de Vallebona como coordinador, pendiente de actualización formal al nuevo cargo. Los enlaces a las estadísticas de la OCDE y a los informes de la Dirección de Presupuestos permiten contrastar las cifras de tasas y proyecciones de ingresos. La designación, por tanto, no altera el marco legal ya aprobado, sino que coloca a un técnico que participó en su diseño al frente de su puesta en marcha.
En resumen operativo, el cambio de subsecretario se produce en un momento en que la megarreforma ya superó el trámite legislativo y entra en la etapa de detalle reglamentario. La elección de un profesional formado en derecho tributario internacional, con experiencia privada y académica documentada en la página del ministerio, y la comparación de la tasa chilena con los promedios de la región y de la OCDE, aportan el marco concreto para evaluar el alcance del movimiento. El impacto se medirá en la velocidad de implementación y en la posición relativa de Chile dentro del mapa tributario latinoamericano durante los próximos tres años.
