El Senado vota este martes 4 de agosto de 2026 el último artículo pendiente de la Ley de Reconstrucción, referido a la compensación de municipios por la rebaja de contribuciones. El Ejecutivo presentará tres observaciones para eliminar normas sobre olvido financiero, anatocismo y pagos a pymes en 30 días. El proceso posterga el despacho final por varias semanas, pese a la urgencia del Ministerio de Hacienda.
Votación del artículo residual en el Senado
La Cámara Alta analiza la fórmula de compensación a los municipios por la menor recaudación derivada de la exención de contribuciones a propietarios mayores de 65 años. La comisión mixta ya resolvió el punto y la Cámara de Diputados lo aprobó en julio. El quórum requerido es de 26 votos.
El mecanismo contempla que la Tesorería General de la República transfiera recursos equivalentes a la merma estimada por el Servicio de Impuestos Internos. Los municipios deben acreditar una reducción de al menos 30% en los plazos de tramitación de permisos para acceder a esos fondos.
Decisión del comité político en La Moneda
En la reunión de este lunes, el Presidente José Antonio Kast y sus ministros resolvieron presentar observaciones contra tres disposiciones incorporadas durante la tramitación. Estas normas prosperaron con votos de la oposición y de parlamentarios oficialistas descolgados.
Se trata del derecho al olvido financiero, que obliga a eliminar de los registros internos deudas impagas o extinguidas tras cinco años; la prohibición de cobrar intereses sobre intereses; y los ajustes que refuerzan el pago a 30 días a las pymes. Hasta el domingo se estimaban solo dos vetos.
Impacto de las normas objetadas en el mercado crediticio
El Banco Central y la Comisión para el Mercado Financiero han señalado que el olvido financiero podría restringir la evaluación de riesgo. Las entidades perderían antecedentes internos que hoy conservan aunque no los comuniquen a terceros después de cinco años.
La prohibición de anatocismo modifica el artículo 9 de la Ley 18.010. Según análisis del sector bancario, elimina la capitalización de intereses en créditos, depósitos y otros instrumentos. El Ministerio de Hacienda sostiene que elevaría el costo del financiamiento.
Los ajustes al pago a 30 días para pymes refuerzan la norma vigente. El Ejecutivo busca corregir aspectos que, a su juicio, generan rigideces operativas para empresas de mayor tamaño. No se han publicado estimaciones oficiales del efecto fiscal o sobre el flujo de caja de las pymes.
Calendario de tramitación posterior a los vetos
Una vez que el Senado despache el artículo de municipios, el Ejecutivo ingresará las tres observaciones. La Cámara de Diputados deberá pronunciarse. En el escenario más favorable, esa votación ocurriría en la segunda semana de agosto.
Al proceso legislativo se suma el examen del Tribunal Constitucional. Ocho artículos permanecen bajo litigio, vinculados a concesiones de acuicultura, calificación ambiental e invariabilidad tributaria. El organismo mantiene abiertos los requerimientos presentados por la oposición.
Consecuencias para municipios y flujo de recursos
La compensación municipal busca cubrir el 100% de la menor recaudación por la exención de contribuciones. Estimaciones independientes ubican el impacto nacional en un rango que afecta tanto ingresos propios comunales como el Fondo Común Municipal.
La Asociación Chilena de Municipalidades ha insistido en mecanismos de reliquidación automática. El texto pendiente fija que el Servicio de Impuestos Internos informará anualmente los montos a la Dirección de Presupuestos y a la Tesorería. No existen aún cifras consolidadas de la merma esperada para 2027.
Posición de Hacienda frente al retraso
El Ministerio de Hacienda ha insistido en la necesidad de despachar la iniciativa con celeridad. El proyecto incluye la ampliación del Fondo de Emergencia para reconstrucción de zonas afectadas por incendios hasta 1,2 billones de pesos y su vigencia hasta 2028.
Las primeras medidas de la ley, de publicarse en agosto, entrarían en vigor en octubre. Entre ellas figuran la rebaja gradual del impuesto corporativo y cambios en permisos. El retraso por los vetos mueve ese calendario al menos dos semanas.
Ausencias de información en el debate actual
No se han difundido proyecciones oficiales del efecto combinado de los tres vetos sobre el acceso al crédito de personas naturales con historial de mora. Tampoco hay datos públicos actualizados sobre el volumen de operaciones que hoy capitalizan intereses.
El informe de la comisión mixta omite el detalle del costo fiscal de la compensación municipal para el presupuesto 2027. Las mesas de las Cámaras confirman que el ingreso de los recursos del Ejecutivo posterga el despacho “sí o sí” para las próximas semanas.
El próximo hito depende del resultado de la votación de esta tarde en el Senado. Si se aprueba el artículo residual, el Ejecutivo formalizará las tres observaciones en los días siguientes. El Tribunal Constitucional mantiene su propio calendario de resolución sobre los artículos impugnados.
