La gira de Kast privilegia encuentros ideológicos sobre la gestión doméstica

La aeronave de la Fuerza Aérea de Chile transportó al mandatario, a la primera dama María Pía Adriasola y a una comitiva que incorpora al ministro secretario general de la Presidencia José García Ruminot, la presidenta del Senado Paulina Núñez y el presidente de la Cámara Jorge Alessandri. El despegue desde Santiago se produjo en plena tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para 2027, cuyo plazo constitucional vence el 29 de noviembre según el artículo 67 de la Constitución.

El primer acto en Madrid consistió en un encuentro con el líder de Vox, Santiago Abascal, en el Hotel Wellington, en un momento en que España se encuentra en precampaña para elecciones generales del 29 de noviembre. Isabel Díaz Ayuso, presidenta de la Comunidad de Madrid, entregó luego la Medalla Internacional a Kast. Estas actividades preceden a la reunión con el rey Felipe VI y a la cumbre iberoamericana de jefes de Estado programada para el 4 y 5 de noviembre.

En Roma el itinerario contempla conversaciones con la primera ministra Giorgia Meloni y la audiencia en el Palacio Apostólico con el papa León XIV. La agenda oficial describe el viaje como “breve pero con visión de Estado” orientado a inversiones y relaciones bilaterales. La secuencia de encuentros con dirigentes de la derecha europea y la ausencia de anuncios concretos de proyectos de inversión cuantificables al momento del despegue tensionan esa caracterización.

El desplazamiento se produce diez días después de que Kast reconociera públicamente un error del Ejecutivo por las rebajas de pena. El 26 de octubre el presidente sostuvo que “el Estado les falló” a las víctimas y anunció la suspensión de nuevos trámites para condenados por delitos sexuales contra menores. Mantuvo en el cargo al ministro Fernando Rabat, responsable de la firma de los decretos exentos.

Contexto y desglose analítico del hecho

La investigación de Interferencia documentó que entre el 11 de marzo —fecha de asunción— y el 13 de septiembre de 2026 el Ministerio de Justicia dictó 56 decretos de reducción de condena: 27 por abuso sexual de menores y 29 por violación. Varios documentos llevan la fórmula “por orden del Presidente de la República” y las firmas de Rabat o del subsecretario Luis Silva. La Ley 21.421 de 2022 excluyó estos delitos del beneficio, pero el Ejecutivo invocó jurisprudencia de la Corte Suprema para aplicar criterios retroactivos sin recurso judicial previo de cada beneficiario.

La mayor parte de los beneficiados ya no permanece en prisión, según declaraciones del propio ministro Rabat. El caso de Héctor Remigio Orellana, condenado por violación de un menor, recibió una rebaja de 21 meses mediante decreto exento N° 2520 del 31 de julio de 2026. El Ejecutivo respondió con un proyecto de ley para impedir beneficios futuros y con revisión caso a caso. La acusación constitucional contra Rabat permanece en discusión en la Cámara mientras el presidente y el ministro de la Segpres se encuentran fuera del país.

García Ruminot, cuya cartera concentra la relación con el Congreso y la Oficina Nacional de Asuntos Religiosos, viajó pese a que la Comisión Especial Mixta de Presupuestos retoma sesiones clave a partir del 2 de noviembre. La subsecretaria Constanza Castillo subroga, pero la oposición cuestionó la prioridad de la gira sobre las negociaciones del erario 2027, que proyecta un crecimiento del gasto de 1,5 % respecto de la ejecución de 2026.

Datos y comparativas

La Ley de Presupuestos N° 21.796, publicada en el Diario Oficial el 12 de diciembre de 2025, asigna a la Presidencia de la República 23.551.017 miles de pesos para 2026. El informe de ejecución de la Dirección de Presupuestos (Dipres) al 31 de agosto registra una ejecución de gastos de aproximadamente 70,8 % de la partida. La cifra no incluye los costos operativos de la aeronave de la FACh ni los viáticos de la comitiva completa, que se imputan a distintas partidas.

La tabla se construye a partir de los cuadros oficiales de la Dipres y la Biblioteca del Congreso Nacional. La cifra de ejecución estimada no desagrega los gastos de transporte aéreo internacional ni de protocolo en el exterior; el informe oficial omite el detalle de viáticos de la comitiva de esta gira específica al no haber concluido aún el viaje. El costo de operación de una aeronave similar en trayectos transatlánticos se estima, en operaciones previas de la FACh, en rangos de decenas de millones de pesos solo en combustible, sin incluir tripulación y tasas.

El Presupuesto 2027, presentado el 30 de septiembre por el ministro de Hacienda Jorge Quiroz, prioriza seguridad con un incremento del 9,1 % y crecimiento con 8,1 % en la partida correspondiente. La ausencia del ministro de la Segpres durante los días de mayor actividad de la Comisión Mixta coincide con la discusión de glosas que condicionan el gasto de organismos autónomos a la visación de la Dipres.

Impacto institucional, normativo o regulatorio

La Ley 21.421 modificó el régimen de beneficios penitenciarios para excluir delitos sexuales contra menores. Los decretos de 2026 se dictaron bajo una interpretación administrativa que el propio Ejecutivo calificó posteriormente de error. El proyecto de ley anunciado por Kast busca eliminar cualquier ambigüedad residual y prohibir de manera expresa los beneficios para condenados anteriores a 2022. La vigencia de los 56 decretos ya emitidos permanece sujeta a revisión administrativa y eventuales acciones judiciales.

La Constitución, en su artículo 32, confiere al presidente la conducción de las relaciones exteriores. La participación en la Cumbre Iberoamericana y la audiencia papal se enmarcan en esa facultad. El encuentro privado con Abascal, en cambio, carece de carácter institucional español y se produce en un contexto electoral interno de ese país. La distinción entre agenda de Estado y actividad de afinidad partidaria no aparece desagregada en los comunicados oficiales de la Presidencia.

La declaración se emitió en la Base Aérea de Torrejón de Ardoz el 2 de noviembre. No menciona la crisis de los decretos ni el estado de la tramitación presupuestaria. El canciller Francisco Pérez Mackenna ha señalado que el objetivo incluye atraer inversiones y cooperación en seguridad. Al cierre de esta edición no se han publicado cifras de compromisos de inversión vinculados al viaje.

Análisis técnico propio a partir de la revisión de los documentos oficiales

La partida de Presidencia de la República representa el 0,025 % del Presupuesto Nacional de 2026, fijado en 94,8 billones de pesos según la Dipres. Dentro de esa partida, el subtítulo de bienes y servicios de consumo alcanza 7.097.594 miles de pesos y las transferencias corrientes 4.688.110 miles. Los gastos de transporte aéreo de la FACh se registran usualmente en la partida de Defensa Nacional, cuyo presupuesto 2026 asciende a 2,24 billones de pesos. La falta de una glosa específica para giras internacionales impide cuantificar con precisión el costo marginal de este desplazamiento frente a viajes de menor distancia.

El cruce de la Ley 21.796 con el Informe de Finanzas Públicas del tercer trimestre de 2026 de la Dipres muestra que el déficit fiscal acumulado en doce meses se sitúa en 1,8 % del PIB. La prioridad declarada de austeridad contrasta con la decisión de mantener intacta la agenda europea pese a la crisis de los decretos y a la ausencia del ministro clave para la negociación presupuestaria. El Ejecutivo argumenta que la subrogancia permite continuidad; los registros de la Comisión Mixta indican que las sesiones de partidas sensibles se concentran en la primera quincena de noviembre.

La comparación territorial con giras de administraciones anteriores resulta incompleta porque la Dipres no publica series históricas desagregadas de costos de viajes presidenciales. El cambio de mando de 2026 costó 727 millones de pesos, cifra superior en 14 % a la de 2022 según datos obtenidos por transparencia. Esa partida específica no incluye traslados internacionales. La metodología de costeo de aeronaves militares omite el valor residual de horas de vuelo y el desgaste de material, lo que subestima el costo total para el fisco.

Proyección a 6-18 meses

El retorno a Santiago está previsto para el 6 de noviembre. La siguiente gira programada se dirige a Asia del 14 al 21 de noviembre, con participación en el Foro APEC en Shenzhen y posibles reuniones en Vietnam y Japón. La acumulación de ausencias del presidente y de ministros clave durante la recta final del Presupuesto 2027 eleva el riesgo de que el texto se despache con menor negociación o, en el escenario extremo, que rija el proyecto original del Ejecutivo si no se alcanza acuerdo antes del 29 de noviembre.

La crisis de los decretos de rebaja de pena exige respuesta normativa y administrativa en el corto plazo. El proyecto de ley anunciado debe tramitarse mientras el Congreso discute el erario. La permanencia de Rabat y la ausencia temporal de García Ruminot reducen la capacidad de articulación del Ejecutivo en ambas materias. ¿Hasta qué punto la agenda internacional de afinidad ideológica puede sostenerse sin generar un costo político adicional en la tramitación del Presupuesto 2027 y en la credibilidad de la política de seguridad anunciada por el gobierno?

Los datos de ejecución presupuestaria a agosto y la ausencia de un informe de costos de la gira al momento de su inicio dejan abierta la evaluación del uso de recursos fiscales. La Dipres publicará el informe de ejecución de noviembre en diciembre. Hasta entonces, la cuantificación precisa del gasto de esta primera gira europea en ejercicio permanece incompleta.